王浩是北仑新区新镇凤洋村的青年农民，去年在政府的帮助下，买了一辆面包车，开办了一家清洁公司，妻子小贺在保税区一家外资企业找到了工作，小日子过得挺滋润。小王告诉笔者，凤洋村拆迁后，许多像他这样有一技之长的青年都有了用武之地。
王浩的经历是北仑新区拓宽被征地农民就业渠道的一个例子。据该区有关部门统计，截至目前，北仑已分流安置３．８万名被征地农民，较好地破解了被征地农民的安置、就业难题。
北仑新区经过１８年的建设和发展，积累了较强的经济实力，已成为宁波市新一轮经济发展的重要增长点和亮点，在实现全市发展战略和现代化建设目标中担负着特殊而重要的使命，起着不可替代的作用。全区历年累计引进外资企业７００多家，仅去年就有８９个外资项目开工。今年，又有数十个外资项目要上马，涉及资金上百亿元。
在开发建设规模日益扩大的同时，北仑区委、区政府和开发区管委会却发现了一些问题：随着开工企业的增多，一方面技能型劳动力需求量出现缺口；另一方面被征地农民增多，这些农民急需寻找就业出路，因此，解决这对矛盾成为区委、区府的一项重要工作。
北仑区委、区政府和开发区管委会首先从转变被征地农民的就业观念着手。
该区对被征地农民予以积极引导，并制订了就业、经商的优惠政策，鼓励他们走出来，跑出去，借助优惠的政策，凭自己的一技之长来获取稳定的收入。在有关部门的积极引导下，不少人选择了社区、家政行业。一些原先的家庭妇女成了社区家政的“行家里手”。
就业市场竞争日益激烈，对劳动者的素质和诚信度要求也越来越高。因此提高被征地农民的自身素质、劳动技能，是争取就业岗位的关键。去年以来，北仑加大技术培训力度，针对被征地农民文化层次不一、年龄落差大等特点，开辟企业生产、自主创业、社区服务三大门类的培训，涵盖商贸、信息、机械、家政、餐饮、缝纫等３０多个工种，多数工种的培训实行减免收费。据该区土地征用人员管理处副处长俞明岳介绍，今年该区拨专款２００万元用于被征地农民的就业前培训和职业技术培训，全年计划培训４０００人，共有３４个培训项目。据该区有关部门统计，在该区的各类企业中，农民出身的技术工人队伍已达５０００人，他们中的不少人已经成为当地企业发展的中坚力量。
目前北仑新区建立了区、镇和社会力量共同参与的“三位一体”的培训格局，想方设法把土地被征农民转化为技术工人。新镇还加强对被征地农民特别是妇女劳动力的劳动就业培训，做到“先培训，再上岗”和“缺什么，补什么”，使他们能掌握一技之长，增强被征地农民在就业市场上的竞争力。大镇的社区教育学院结合当地模具产业的特点，培养被征地农民到企业就业。现代电脑公司免费为被征地农民提供电脑操作培训，使不少青年农民学会了“无纸化”办公。在新镇安村，村干部袁贞发告诉记者，村干部一有招工信息，就会通知合适的村民去应聘。新镇社区服务中心还建立就业信息平台，为被征地农民提供全市范围内的就业信息。
北仑新区还放眼长远，深层次解决被征地农民的社会保障问题。该区正抓紧制订被征地农民养老保障实施细则，养老保障资金由政府、所在村、个人三者筹集，分类、分档确定基金额度，切实解决他们的后顾之忧。
在解决被征地农民安置就业的进程中，北仑新区还创造了新经验，拓宽了新思路。新的镇安等村通过建造三产商业用房，并以优惠的价格出租给被征地农民，鼓励他们发展三产服务行业。这些村还建造不少标准厂房，既为被征地农民创造了劳动就业机会，又为发展村级集体经济带来了可观的收入。大镇集中为拆迁村安排购买店面房，用于各种商业活动，增加村级集体经济收入。该区还提供优惠政策帮助被征地农民兴办个体私营企业，对新办企业招收一定比例被征地农民的给予优惠，花钱为被征地农民“买岗位”。
破解被征地农民安置、就业难题，使北仑新区取得了维护稳定、促进发展、做大产业的多重效果。（记者
俞继业）
本文原载：2003年4月16日《宁波日报.开发导刊》总119期13A版
