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守住责任担当的底线
http://www.blnews.com.cn  北仑新闻网   2017年09月28日 13:26

本网记者 阮筱

在微信群里或朋友圈发表个人言论成了当下比较流行的表达方式。但一些人却将微信群视作自己的私人领域,无视其公共属性,随意发表一些可能侵害他人权益甚至扰乱社会秩序的言论。

国家网信办近日发布了《互联网群组信息服务管理规定》(以下简称《规定》),对大家广泛使用的微信等具有群组功能的互联网信息服务,以及各参与方怎样通过共同努力确保安全、合法使用群组信息服务,提出了较为明确具体的要求,也明确了国家互联网信息办公室的监管职责。该《规定》将自2017年10月8日正式施行。

微信群传播存乱象

随着自媒体的发展,网友们出于各种目的,“群”已经成了网上不可缺少的载体。有工作交流的、有孩子班级家长沟通的、有老同学怀旧的、有网络购物的、有共同兴趣爱好者切磋的、有临时组织饭局的,凡此种种。很多智能手机用户常常主动或被动地进入各类微信群、QQ群、微博群、支付宝群、陌陌群等。这些互联网群组,方便了人们的工作生活,密切了精神文化交流。不过这些以“圈内熟人”为主的传播方式,也存在种种乱象。

据了解,当前关注养生的人比较多,因此制作并发布各种虚假养生信息,骗取用户关注,推销假冒伪劣商品的做法并不少见。此外,有的群组里传播道听途说、恶意编造的不实信息。

据调查发现,随着智能手机的普及,近八成老年人“钟情”玩微信。近两年,老年人成为微信使用“新晋群体”。家住黄金海岸的王大爷今年69岁,平时喜欢在微信群里聊聊天,除了家庭微信群和同学群,王大爷还加入了小区里的麻将群、下棋群。他坦言,自己每天都会在家庭群里或朋友群李转发养生类信息,有时候一天会发四五条。记者粗略翻阅了一下王大爷的朋友圈,发现里面充斥着《癌症吃它很快能好》《太吓人!事情就发生在眼前》之类的文章,点开以后,有的是广告,有的则是毫无科学依据的养生办法,还有一些不知真假的社会热门事件,而王大爷对其中很多都深信不疑。

市民李女士在采访中告诉记者,在平时使用微信聊天工具时,常常被拉进一些“莫名奇妙”的群,而这些群,除了发布广告信息之外,更不乏一些网络诈骗群。

“当前群组传播的内容具有很强的随意性。网络上,市民无法真正得知事实的真相,无法分辨谣言,容易出现随波逐流、盲目跟风的现象。”区网信办相关负责人解释说,而且群组传播的信息是基于强关系链的私密交互传播,碍于“熟人”的关系,往往让人更容易相信。

强化群主管理责任

微信群已经开始立法,规范管理。《互联网群组信息服务管理规定》提出,互联网群组建立者、管理者应履行群组管理责任,即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”,依据法律法规、用户协议和平台公约,规范群组网络行为和信息发布。国信办有关负责人答记者问时指出《规定》所称互联网群组,是指如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互联网群组。《规定》所称互联网群组信息服务提供者,是指互联网群组信息服务的平台。规定所称互联网群组信息服务使用者,包括群组建立者、管理者和成员。

在互联网群组方便人们工作生活、密切精神文化交流的同时,一些互联网群组信息服务提供者落实管理主体责任不力,部分群组管理者职责缺失,造成淫秽色情、暴力恐怖、谣言诈骗、传销赌博等违法违规信息通过群组传播扩散,一些不法分子还通过群组实施违法犯罪活动,损害公民、法人和其他组织合法权益,破坏社会和谐稳定,人民群众反映强烈,亟待依法规范。

记者从区公安分局网警大队了解到,利用群组发布法律法规明确禁止的暴力、淫秽等非法内容以及虚假恐怖信息,损害他人声誉、散布他人隐私甚至用来实施各类刑事犯罪的事情并不少见,对这样的违法犯罪活动予以惩罚,根据的是《规定》出台之前法律法规早就有的规定。此次《规定》的出台,则是进一步强调了群主和网络平台提供商的管理责任。

在此之前,一些群主缺乏管理意识和责任担当,对自己建立的群组或者撒手不管,或者组织违法活动。这些不负责任的行为,会导致互联网群组乱象丛生,违法行为滋生、违法信息大肆传播。

“互联网不是法外之地,网络之外的人员组织活动必须守法,互联网群组内的人员组织活动当然也要依法行事。当群组成员在群内进行信息交流等活动时,群主要担负起组织管理责任。”网警大队相关负责人告诉记者,群主作为互联网群组的建立者,相当于群内成员的组织者、召集人,其本质和现实中各类活动的召集组织者一样,有维护群体内部秩序、引导成员遵纪守法等义务。

需要强调的是,并不是群里出现违法信息传播活动,群主都要承担责任。许多情况下,群主都是可以免责的。群主的责任主要是管理群,即用群规或即时将乱发信息的成员踢出群聊,或者发现有情况之后即时向平台举报或国家设立的专门机关举报,都可免除自己的责任。如果群主主观上有故意或者过失,就要承担相应的行政责任及刑事责任,如果造成损害后果,也要承担赔偿责任。也就是说,在群主发现群成员违法违规而没有采取措施造成一定后果的情况下,群主才需要承担相应的法律责任。

“强化群主管理责任有利于激发起群主的日常管理意识,使群组管理更加规范,广大网友得享和谐有序的互联网群组环境。”网警大队相关负责人说道。

唯有管好才能用好

“规制网络空间的立足点,就是网络空间是社会空间的组成部门,现实社会的法律规范应该也必须延伸到网络空间。早期的2000年全国人大常委会关于维护互联网的决定的核心就是申诉这条原则。当然互联网有其特殊的运行规律,有些问题需要制定专门法律来加以明确,这就是《网络安全法》和其他一系列行政法规和规章。”区网信办相关负责人介绍道。

此外,记者从国家网信办网站获悉,互联网群组服务提供者作为平台方,承担着对群组进行管理服务的主体责任。具体来说,平台方应落实的主体责任有以下几个方面:一是制定并公开管理规则和平台公约,明确与使用者双方权利义务;二是按照“后台实名、前台自愿”的原则,对使用者进行真实身份信息认证,并保护使用者个人信息安全;三是对互联网群组实行分级分类管理,并建立使用者信用等级管理体系;四是对违法违规的互联网群组及使用者依法依规采取相应的管理措施;五是接受社会公众和行业组织的监督,建立健全投诉举报渠道,及时处理投诉举报。

对社会比较关注的建群条件、群组规模、群组管理方式等方面,《规定》明确,互联网群组信息服务提供者应当根据自身服务规模和管理能力,合理设定群组成员人数和个人建立群数、参加群数上限。互联网群组信息服务提供者应根据群组规模类别,分级审核群组建立者真实身份、信用等级等建群资质,完善建群、入群等审核验证功能,并标注群组建立者、管理者及成员群内身份信息。

一些不法分子通过互联网群组传播涉淫秽色情、暴力恐怖、谣言诈骗等违法信息,严重扰乱社会秩序,破坏社会稳定。针对这些违法违规行为,《规定》第十条明确要求,互联网群组信息服务提供者和使用者不得利用互联网群组传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容。

对于违法违规的平台方,有关部门将依法依规采取处理措施。对于违法违规的互联网群组,由平台方依法依约采取警示整改、暂停发布、关闭群组等处置措施;对于违法违规的群组建立者、管理者等使用者,由平台方依法依约采取降低信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。同时,平台方要建立黑名单管理制度,对违法违约情节严重的群组及建立者、管理者和成员纳入黑名单管理。

此外,《规定》要求,互联网群组信息服务提供者应当配合有关主管部门依法进行监督检查,并提供必要的技术支持和协助。互联网群组信息服务提供者应当按规定留存网络日志不少于六个月。

区网信办有关负责人介绍,《规定》的适时出台,为新媒体参与的社会化传播和网民依法文明有序参与圈层化信息交流和流通,加装了一道信息净化的“滤膜”和安全防护的“纱窗”。

在此,记者提醒广大网友,在使用社交软件时要遵守一定底线,否则就可能承担法律责任。

微信群聊界面 本刊记者 阮 筱 摄

编辑: 陆峰   稿源:
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