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迈入新时代 践行新使命
http://www.blnews.com.cn  北仑新闻网   2017年12月08日 10:15

  □张萍

  习近平在十九大报告中指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。以习近平同志为核心的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,从全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,从建设物质文明、政治文明、经济文明、社会文明、生态文明的战略部署,制定了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图,对中国特色社会主义法治建设具有里程碑意义,开启了法治中国新时代。

  时代的发展需要新的理论铺垫,需要通过新的思维方式分析问题、解决问题。实现伟大的梦想,必须进行伟大的斗争、建设伟大的工程、推进伟大的事业。围绕三个伟大,报告提出了十四个坚持,并且在后面的论述中逐条进行分析。谈到法治建设,报告指出党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中,党是居于领导地位的,加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用,这两个方面是统一的。

  改革开放以来,法治建设取得了长足的进步。现今,中国共产党依法执政水平不断提升,其鲜明标志是各级党委依法决策机制不断完善,党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的自觉意识与履职能力显著增强,社会基层治理创新水平不断提高,推进了国家治理体系和治理能力现代化。

  如何进一步推进依法治国,报告特别强调:必须明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。同时,在报告中提出具体目标,那就是,“再全面奋斗15年,到2035年基本实现社会主义现代化,在法治建设方面,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现了切实可行的具体对策。”为实现这个目标。报告中布置了具体的任务,一、成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。二、加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。三、建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。四、深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。五、加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。这些提法与十八大和十八届四中全会精神是一脉相承的。

  报告中多次提到法治一词,法治是治国理政主要方式,在乡村治理体系、民主政治建设、经济建设、社会治安防控体系建设、国家安全体系建设、监督体系的建立等各方面,都离不开法治,执政兴国,需要法治思维。所以必须发挥法律的引领作用和保障作用,建设社会主义法治体系必须完善国家立法,完善党法。

  联系到具体宁波的实践,要把十九大精神与宁波地方实际相结合。千百年来宁波特殊的地理环境凝结出宁波特有的“地方气质”,宁波有悠久的历史,是海上丝绸之路的起点之一,宁波是一个商贸为主的城市,相比其他地方,宁波更具有诚实守信的品质,平等、自由、契约精神等这些现代法治理念在宁波更加容易得到认同,并在实践中得以体现。所以在名城名都建设中,首先要充分发挥地方立法的作用,让法律走在前头,必须做到“重大改革于法有据”,当前在名城名都建设过程中,必须坚持立法决策与改革决策相结合、相衔接,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,坚持立法主动适应改革和地方经济社会发展需要,通过立改废释工作,及时回应改革中的现实问题,对于需要在宁波创新的改革举措,必须得到上位法的规定,对于实践证明行之有效,体现宁波本地特色的改革举措,及时总结修改完善相关法律,做到重大改革于法有据。

  其次,进一步推进依法行政,完善综合执法制度,不断创新综合执法方式,降低守法成本,提高违法成本,深化行政审批制度改革,扎实推行“最多跑一次”工作,加快建设法治政府、服务型政府,让宁波成为全国的样板。

  再次,完善普法机制,加强普法的针对性、有效性,要围绕名城名都建设,分级分类推进普法工作,特别是领导干部带头学法用法,要把法治内容真正成为考核领导干部重要的标准条件。同时提升全民法治素养,宁波是一个以慈善闻名的城市,针对宁波地方特色,实现普法方式多样化,使遵法守法成为人们的习惯,让法治成为人们的生活方式。

  (作者系宁波市委党校政法教研部主任、副教授)

 

编辑: 俞巧霞   稿源:
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