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检察公益诉讼:保护公共利益的利器
http://www.blnews.com.cn  北仑新闻网   2019年07月25日 12:37

  本网记者 王珏 通讯员 叶脉清

  守护祖国的绿水蓝天,维护百姓“舌尖上的安全”,保障国有财产不受侵犯……近两年来,我区公益诉讼制度改革驶入快车道。为将公益诉讼落到实处,区检察院通过设立派驻行政机关检察官办公室、建立相关工作机制等举措,积极探索公益诉讼工作,取得了良好的工作成效,让公益诉讼真正成为保护公共利益的利器。

  提高站位 形成公益诉讼保护强大合力

  为争取党委人大政府的重视和支持,区检察院积极主动向党委、人大、政府进行专题汇报。2018年3月,北仑区委、区政府下发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,强调指出建立检察机关提起公益诉讼制度是党中央作出的重大决策部署;政府及其相关工作部门要积极支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作;要大力加强对公益诉讼工作的保障和支持。通过协调各方关系,形成监督合力,建立公益诉讼协作配合机制,取得更好的监督效果。

  随后,区检察院与区环保局、北仑国土资源分局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、区农林局五家行政执法单位共同出台了《关于建立检察机关与行政执法机关监督协作机制强化公益保护的若干意见》,通过设立派驻检察官办公室,与相关行政机关在信息沟通、工作协作、专业技术等方面建立协作机制,形成开展公益诉讼的工作合力。

  虽然公益诉讼工作开展的时间不长,但在各行政执法单位的大力支持下,通过建立工作机制、办理典型案件、加大宣传力度,区检察院与行政机关在公益诉讼工作上达成了越来越多的共识,公益诉讼双赢多赢共赢的工作格局基本形成。

  积极创新 探索公益保护实践模式

  为有效规范公益诉讼案件线索的移送、协查、反馈工作,2018年5月,区检察院在全国首创了公益诉讼线索“慧查”系统,大大提高了公益诉讼办案的智能化信息化水平,为解决公益诉讼线索发现难问题提供了强大的助力。截止目前,该系统已排摸公益诉讼案件线索134条。在此基础上,区检察院又进一步发挥大数据搜索的作用,开发出了公益诉讼两法衔接系统。两项成果均在省、市得到了推广应用。

  2017年9月21日,区检察院在区环保局设立了全省基层院首个派驻检察官办公室。截至目前,区检察院设立派驻行政机关检察官办公室工作一直位于全省基层检察院前列,不仅是设立最早、而且也是设立数量最多的基层检察院。

  针对以往非法捕捞等破坏海洋渔业资源案件中公共利益保护处于缺位的问题,结合北仑的实际,区检察院充分发挥检察机关公益诉讼的新职能,在对非法捕捞人进行行政处罚,追究刑事责任的治理手段之外,要求其采取增殖放流方式对海洋渔业资源进行修复。并办理了全省首例海洋非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案,经北仑法院审理,判决被告人犯非法捕捞罪,并判令承担海洋生态环境修复费用人民币26634元。

  此外,区检察院办理的宁波经济技术开发区某建材公司污染环境案也是全市首例检察机关支持开展的环境损害磋商案。涉案公司因操作失误发生沥青桶侧翻,造成约15700吨河水因受污染失去原有生态环境价值。案发后,区检察院认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》,大力支持区环保局主张生态环境损害赔偿权利,积极为行政机关提供法律咨询,依法协助行政机关开展调查取证、追缴赔偿费用。最终,该案行政机关与生态环境赔偿义务人进行赔偿磋商,达成赔偿协议,涉案的建材公司承担了全部的环境清理修复费用。

  认真履职 务求公益保护良好成效

  据统计,两年来,区检察院共办理公益诉讼案件54件,其中向行政机关发出诉前程序检察建议51件,向法院提起刑事附带民事公益诉讼3件。

  “这两年,我们与市场监督管理局共同解决行政处罚执行难问题,开展网络餐饮非法经营问题专项整治;与农业农村局一起进行非法捕捞案件巡查,共同开展增殖放流生态修复工作;与环保局共同打击环境违法行为,积极支持环保局开展环境损害赔偿磋商;与综合行政执法局进行医疗废水专项治理;与国土局、综合行政执法局一起打击非法采矿等违法行为……可以说都是比较成功的合作。”区检察院副检察长张建勇介绍道。

  张建勇副检察长表示,开展公益诉讼工作是一项全新的检察职能,是检察机关“深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义”的又一战线,对于完善国家利益和社会公共利益司法保护具有重大意义,“接下来,我们将继续践行恢复性司法理念,积极探索“司法+督促生态修复”办案模式,围绕区委、区政府的工作大局,认真贯彻上级检察院的部署,依法履职,强化担当,扎实工作,高水平推动我区公益诉讼工作走在全省前列,为北仑全面实施“双城”战略,加快建设“三个北仑”贡献检察力量。”

编辑:陆峰  稿源:
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