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用法治为未成年人撑起蓝天
http://www.blnews.com.cn  北仑新闻网   2019年09月05日 15:28

  本网记者 王珏 通讯员 叶脉清

  北仑区人民检察院未成年人刑事检察部是一个专门教育和挽救涉罪未成年人、保障未成年人合法权益的部门。近年来,该部门牢牢把握未成年人全方位司法保护的宗旨要求,规范办案的同时,以创新驱动为抓手,在未成年人的犯罪预防、帮教和维权方面结出累累硕果,全区未成年人刑事发案率大幅下降,形成了具有北仑特色的未检工作品牌。

  “未成年人是祖国的未来,民族的希望,用心、用情、用力做好未成年人检察工作,检察机关责无旁贷。”区检察院检察长章国田说。

  严厉打击犯罪,全面保护未成年人

  涉及未成年人的案件主要分为两类,一类是未成年人被侵害案件,一类是未成年人涉罪案件。

  对于性侵、拐卖、虐待、暴力伤害未成年人等侵害类案件,区检察院始终保持“零容忍”姿态,将此类案件统一归口办理,通过未检部门专人专办,实现集中从严从快从重打击。

  同时,加大指控力度,确保不遗漏一起侵害事实,不放纵一个犯罪分子。2018年,未检部门通过自行补充侦查,将一起证据先天不足原本可能下走的侵害未成年人的裸贷类套路贷案件成功起诉至法院,被告人熊某某最终以强迫卖淫罪、敲诈勒索罪被判处有期徒刑七年。

  考虑到涉及未成年人的性侵案件中,多次询问会对被害人造成“二次伤害”,为最大限度保护未成年被害人的权益,2017年,区检察院与北仑公安分局联合出台了《关于开展性侵未成年人案件“一站式”询问被害人工作的实施意见》,一次性完成询问、检查身体、提取物证等工作。并在征得家长及被害人同意的情况下,委托心理咨询师对多名未成年被害人进行了心理疏导,缓解其内心焦虑,帮助她们走出侵害行为的阴影。

  该《实施意见》出台以来,区检察院未检干警通过亲自到场或者电话指导等方式,参与了20余起性侵案件的“一站式”询问,在引导此类案件的侦查,规范侦查程序,提高办案效率等方面,取得了良好的效果。

  对于涉罪的未成年人,区检察院联合区法院、北仑公安分局出台了《关于共同对未成年涉案人落实帮教措施的实施意见(试行)》,规定由三机关会同有关团体、组织开展对涉罪未成年人的帮教、回访工作,并先后在北仑爱卿针织有限公司、宁波甬孚纺机有限公司、宁波龙星物流有限公司建立了未成年人帮教基地,多年来共接纳10余名未成年人,其中95%被适用不起诉、缓刑等非监禁处置。经过帮教的未成年人无一重新犯罪,其中有一人考取了重点大学。

  为加强对涉罪未成年人的心理疏导,近三年来,区检察院在团区委的支持下,委托专业心理咨询师对10余名犯罪嫌疑人进行了心理测评和疏导,帮助其分析犯罪原因,引导其走入正轨。

  此外,区检察院还利用检察建议,推动加强涉未刑事案件易发多发行业、领域的管理。针对不少案件中出现的未成年人出入网吧、酒吧、KTV等娱乐场所,这些场所继而成为未成年人犯罪发生地和衍生地的现象,区检察院于2018年10月和11月份,分别向区人社局、区文广局发出检察建议。区人社区和区文广局根据建议分别对涉案的娱乐场所进行了相应的处罚,对经营者进行了重点约谈,依法维护未成年人合法权益。

  探索创新未成年人保护社会治理体系

  近年来,校园暴力成为社会公众所关注的热点话题,不仅伤害未成年人身心健康,而且冲击社会道德底线。为了预防和制止校园暴力,2016年4月,区检察院联合北仑公安分局、区教育局出台《关于共同遏制校园暴力净化校园环境的实施意见》,规定学校、公安、检察机关各单位的职责。在坚持提前介入侦查、依法快捕快诉,建立校园暴力犯罪案件快诉办理通道的同时,坚持宽严相济,对违法犯罪的在校学生,区别对待、挽救帮教。

  为更好的对未成年人进行普法教育,自2018年起,区检察院多名干警走入学校,担任起了区内中小学的法治副校长,章国田检察长则担任了北仑中学的法治副校长。一年多来,法治副校长们开展了30多场法治宣讲活动,除此之外,各法治副校长还针对各个学校的特点开展了形式多样的法治宣传活动。

  2018年8月,在区关工委的安排下,区检察院干警自编自导了模拟法庭并在区内10个乡镇街道的假日学校进行了巡回演出,给“小候鸟”们送去了普法教育,效果良好。2018年9月,章国田检察长到北仑中学讲课并进行了赠书活动,今年又为该校的法治社团专门成立了智囊团。除此之外,各法治副校长还在宪法宣传周开展宪法领读活动,带领同学们参观看守所、观看法院庭审等等,通过这些活动,让同学们从小树立法治意识和法治理念。

  2016年,我区发生了一起3岁幼女被亲生父亲虐待、伤害致死的案件,该父亲虽被判处无期徒刑,但弱小的生命在“最安全”的家中死去,不免让人唏嘘。在此背景下,区检察院与区民政局、区妇联、区关工委联合出台了《关于建立未成年人监护干预工作机制的意见》,四家单位定期召开工作会议,共同研究未成年人监护方面遇到的新问题、新情况。

  2016年区检察院干警在调研走访中得知,一个来自贵州的留守儿童,父母离异,跟着改嫁的母亲来到梅山,因为长期内心郁闷,有自残行为,老师也对其没有办法。为此区检察院与梅山学校合作,开展了一系列“阳光护航”关爱留守儿童活动。

  2018年开始,全省检察机关未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作正式启动,未检部门新增了监护侵害与缺失的监督、侵害众多未成年人合法权益的检察监督、涉未成年人家事审判监督等多项业务。2018年3月下旬,区检察院积极参与了大碶吉的堡幼儿园一名儿童被父母严重殴打事件的协调工作,对区妇联、区教育局等部门妥善处理此事提出了合理化建议,并督促公安机关积极跟进整个事件。

  为充分保障未成年人合法权益,规范涉未行政、刑事案件、涉未家事报警的处理,2018年5月份,区检察院联合区公安分局出台了《少年警务与未成年人检察工作衔接的若干意见》,形成了详尽细致的操作规范,又建立了北仑未成年人保护微信工作群,不定期召开工作联系会议,专门对区公安分局各个基层派出所的未成年人专业化办案团队进行业务指导,北仑公安分局也由此建立了全市首个未成年人专业化办案团队,确保了未成年人特别程序在侦查阶段的全面落实,为实现未成年人的全面综合司法保护提供了依据。

  推行专业化办案机制

  在做好未成年人刑事检察工作过程中,区检察院还把专业化办案作为重点,围绕专业场所、专业模式、专业队伍等方面聚焦发力,着力打造专业化办案体系,提升未检工作实效。

  按照省、市院的工作要求,2017年区检察院建成了未检专业化办案区。记者在现场看到,该办案区占地面积62平方米,具体包括心理疏导区和训诫、听证区等多个功能区。据了解,在这里,对涉罪未成年人的谈话、讯问、心理测评、帮教疏导,对被害人的创伤评估、疏导,对不起诉未成年人的听证、宣告、训诫,对家长的亲职教育等都有专门的专业的办案区域,为办理未成年人案件创造了更为有利的条件。

  同时,形成专业化办案模式。2017年经北仑编办批准,区检察院设立未成年人刑事检察科,与公诉科合署办公,由1名员额检察官、1名助理检察官加1名司法雇员组成未检办案组,形成“1+1+1”办案组织模式,开展案件办理和观护帮教。全面落实批准逮捕、审查起诉、法律监督、犯罪预防一体化工作模式,由同一承办人负责同一案件的批捕、起诉、诉讼监督和预防帮教等工作,以强化对未成年人利益的保护。

  在人才培养方面,区检察院加大了未检岗位练兵力度。2018年推荐两名干警参加了全市未检业务竞赛,其中一名干警获得了全市未检业务能手的称号,随后参加了为全省比赛的集训活动,之后又被市院推荐参加了全省系统内高端人才的培训和全国统一业务软件未检子系统的培训,通过这一系列的比赛和培训,未检干警的业务素能得到了较大的锻炼和提高。

编辑:陆峰  稿源:
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