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浅析戚家山“246”万千亿级产业集群基础及布局谋划
http://www.blnews.com.cn  北仑新闻网   2019年12月26日 09:14

  陈张坤摄

戚家山街道党工委中心组

  “246”万千亿级产业集群是宁波未来六年内重点谋划布局的优势产业,是宁波新增万亿GDP的主要支撑因素。当前,宁波围绕“246”万千亿级产业集群,初步完成12大产业发展规划。北仑立足区域实际,扩大优势、补齐短板,不断提高北仑“246”万千亿级产业集群在全市体量占比,凸显北仑在未来产业发展中的分量与地位。戚家山作为北仑区工业重镇,更需要找准定位,主动作为,为全区创建“246”万千亿级产业集群示范区做出积极贡献。

  戚家山产业发展的现实基础和发展目标

  根据全区“246”万千亿级产业集群布局和现实基础,戚家山依托临港区位优势,已经形成绿色石化、高端装备、新材料三大优势产业,另外在文体用品、生物医药、汽车及零部件产业领域也具备了后续发力的现实基础。总体来看,戚家山优势明显、行业齐全、后续有力。未来,我们将依托现实基础,重点打造一个千亿级龙头产业、提升两个五十亿级优势产业、做大做强四个超十亿级发力产业,以区域本级“123”产业集群发展融入全市“246”万千亿级产业集群发展大局。

  绿色石化产业:戚家山是北仑三大石化产业集聚区之一,码头、物流等基础配套齐备,石化行业的前中段链条齐全且互补性强。辖区目前拥有14家规上企业,已经培育出逸盛石化、科元集团、金发科技、龙利钜能等一批产值或销售额超百亿企业。2019年1-8月,戚家山规上绿色石化产业实现产值326.3亿元,占区本级(大榭、保税区除外)规上绿色石化产业产值的60.76%,约占全市绿色石化产业产值的18%,是名副其实的重化工区。2025年该产业产值要努力达到1000亿元,继续保持全区领先。

  高端装备制造产业:除去汽车、电子设备外,戚家山涉及船舶建造、金属制品、通专用设备、紧固件和其他制造业,拥有三星重工、华美达、永祥铸造等9家规上实力企业。2019年1-8月,戚家山高端装备制造业实现产值13.16亿元,占全区高端装备制造产值的6.3%。2025年该产业产值要努力达到50亿元。

  新材料产业:戚家山的稀土磁性材料在全区占比较高。2019年1-8月,以科宁达、日丰磁材为首的磁性材料加工产业实现产值9.3亿元,占全区磁性材料产业的21%。2025年该产业产值要努力达到50亿元,全区占比继续保持20%以上。

  汽车产业:北仑拥有传统整车、新能源汽车制造及零部件配套的全产业链,涌现了吉利汽车和雪龙、继峰等整车和零部件龙头企业。戚家山汽车及零部件非区域主导产业,但仍拥有裕民机械、华晨瑞星、意业汽车零部件等配套产业,2019年1-8月,戚家山汽车零部件产业实现产值4.7亿元。2025年该产业产值要努力达到15亿元,成为戚家山产业的重要一环。

  文体用品产业:以纸管纸箱、赛龙文具为首的文体用品产业2019年1-8月实现产值6.55亿元,约占全区文体用品产业产值的13%。2025年该产业产值要达到20亿元,全区占比达到15%以上。

  生物医药产业:北仑这个行业产值在5亿元左右,全市占比不到10%。戚家山医药产业拥有君安制药、安宝药业、斯迈克制药三家规上企业,且区域位置相对集中,存在集聚发展的可能性。2019年1-8月,戚家山医药产业实现产值约2亿元,全区占比在40%左右。2025年该产业产值要努力达到10亿元。

  戚家山产业发展的问题和短板

  针对戚家山产业现状,通过分析数据、走访调研、听取企业发展思路等方式,我们认为戚家山扎实的工业基础、齐全的配套条件和得天独厚的区位优势是实现“246”万千亿级产业集群发展的底气所在。同时,我们也看到,戚家山产业的持续稳步发展面临三大问题和短板。

  (一)土地资源日益枯竭。戚家山区域为我区开发开放最早的区域,历经30多年的开发建设,目前征而未供、供而未用、用而未尽的土地资源基本枯竭,利用土地资源来赢得发展的红利不复存在。这就导致企业落户、增资扩能方面受到极大的限制,严重阻碍企业产能的放大。经摸排,目前已经没有多少可用土地资源。科元塑胶、海港混凝土、裕民机械、君安药业、安宝药业等实力企业拿地扩产的需求迫切,戚家山区域无力解决。

  (二)资源要素配置分散。在土地资源日益枯竭的同时,由于开发建设之初缺乏统一的产业布局规划,作为街道工业经济重要支撑一级的联合工业区2平方公里土地资源要素配置分散,产业布局相对低端且短期内无法实现集约集聚发展。联合工业园区企业占用的土地资源要素多以25亩以下小地块为主,25亩以上的相对集中地块仅15宗,小地块土地占园区总面积的52%。通过租用土地、厂房形式生产经营的企业占用的土地资源占园区面积的24%。资源要素的分散化直接导致土地市场流转分散,实力企业增量空间受限、低效企业存量用地混杂。

  (三)管理模式相对滞后。青峙化工园区并非开发建设之初即被定位为专业化工园区,而是随着海越、科元等石化项目不断入驻,逸盛、亚浆等产能持续扩大和沙头、蒋家等周边村庄拆迁逐步拓展而来。因此园区在产业布局规划、道路交通设施建设等方面存在不足。同时,面对青峙化工园区内企业密集、道路交通承载超负荷等客观现实,管理方面的问题日益突显,之前粗放的管理模式已严重滞后于园区发展速度,管理水平也远未达到专业化要求。联合工业区因未设置单独的管理服务中心,日常服务管理相对薄弱。

  戚家山产业发展的实现路径

  面对问题和短板,对标“246”万千亿级产业集群发展的目标,戚家山需要针对不同产业谋划好未来发展的路径,因地制宜,在产业提升换档、管理服务提升、内部挖潜增效方面下功夫,做文章,努力实现产业集聚发展,持续壮大经济体量。

  (一)全力打造千亿级石化集群。一是推进重点项目建设。青峙化工园区宏源路以北区域要重点发展绿色石化产业,充分发挥好青峙化工码头、戚家山化工码头的“桥头堡”作用,利用好存量土地,尽可能出清非石化产业,整合土地资源,用于新项目落地。全力推进一批重大项目,确保2025年前全部建成投产并满负荷运行。二是能耗和排放方面,争取国家、省、市对列入“246”万千亿级产业集群布局的重大项目给予支持。资金方面,推进金融机构与重点石化企业建立协调沟通机制,引导各类金融机构加大对绿色石化产业集群的支持力度。三是尽快实现青峙化工园区封闭化管理。今年青峙化工园区管理服务中心作为正处级事业单位正式成立,我们将以此为管理平台,在安全、环保、交通等方面按照四个“一体化”的要求,实现青峙化工园区管理的智能化提升,逐步、分片实现封闭化管理,为绿色石化产业集聚发展提供软硬件保障,确保在2025年绿色石化产业产值突破1000亿元。

  (二)全力推进联合区域转型升级。除绿色石化产业外,戚家山街道的高端装备、新材料、文体用品、生物医药、汽车及零部件产业则主要分散布局于联合工业园区。要实现上述五大产业的持续发展,联合区域的转型升级势在必行。一是产业更新促转型。从“246”行业分析来看,联合工业园区内磁性材料、医药产业、汽车配件、装备制造行业亩均税收贡献大,是应给予重点扶持的行业。完全可以围绕对应的龙头企业优势,以“亩均论英雄”为抓手,倒逼低散乱企业出清,通过土地二次流转的方式,将土地资源向“246”产业集聚,打造磁性材料、医药研发、汽车配件和小微孵化四个园中园,形成资源集聚,链条互补效应。二是提升环境树形象。目前,联合工业园区主干道路面破损、未设置人行道,道路沿线旧厂房林立,部分道路绿化缺失,公共停车场、公交、雨污水管网的基础设施建设严重短缺,整体形象不佳。但同时也应看到,联合工业园区虽然破旧,但地下雨污水管网、道路、供电供热等基础条件相对齐备,这是我区其他传统工业园区所不具备的。针对短板,首批投入750万元推进G2、G3、G5的小微企业园改造,提升公共基础设施。通过“抛砖引玉”引导企业出资自行改造破旧厂房,整体改变区域形象。三是理顺体制强管理。成立联合社区筹备组,逐步承接联合区域内的安全、环保、党建、群团、计生、社救等管理职能,提高服务企业质量和园区内企业的归属感。先试先行,在全区首批试点工业垃圾分类和工业污水零直排,进一步规范管理,夯实发展基础。

  (三)全力实现产城融合一体发展。戚家山当前面临最大的问题是工业区和主城区的二元隔离,工业区经济的迅速发展未能充分带动主城区,而主城区相对滞后的基础设施也未对工业区发展提供有效配套支撑,即工业区与主城区的发展未充分协同。一是街道将在成功实现小城镇创建的基础上,在城市功能平台、基础设施、产业项目和民生实事等方面持续投入,注重生活、文体、教育、卫生等社会资源配套建设,提高主城区社会资源面向企业职工的开放度和覆盖率,努力实现社会资源产城共享,职工群众良性互动,提升城市魅力和吸引力,助力企业引的进人、留得住人。二是积极向上争取政策,谋划万商城闲置资源的激活利用。万商城区块的提升改造关系到区域的二次发展,又是产城融合的关键节点。我们将在原有的工作基础上,调整工作思路,继续争取区级层面支持,以点带面,逐步激活闲置资源,为企业发展提供职工公寓、生活配套等保障资源。

编辑:贾磊  稿源:
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