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农民工不为“薪”而忧
——护航“无欠薪北仑”创建工作纪实
http://www.blnews.com.cn  北仑新闻网  2020年01月17日 09:00
2020年01月17日 09:00

  大碶灵峰社区开展务工人员法律咨询会

  区劳动监察大队向劳动者宣传劳动法律知识

  本网记者 邬倩倩 通讯员 林 彬 王丹静

  处理劳动保障举报投诉案件995起,结案率达100%;对17家用人单位实施了行政处罚,罚没金额22.96万元;全区欠薪案件发生率持续维持在低位……这组数据,是2019年我区“无欠薪”建设交出的成绩单。

  劳有所得,民生大事。春节将至,农民工能否拿到工资牵动着不少人的心。而在我区的农民工可以不再为此忧“薪”,因为护航“无欠薪”,北仑一直是进行时,从未止步。

  畅通投诉渠道 严厉打击欠薪犯罪

  “活儿早就干完了,可对方就是不给干活钱。我手底下4个老乡都在问我要钱,我本身就是打工的,往哪儿给大家拿钱啊!多亏了劳动部门帮忙,我们的钱才能这么快要回来。”说起这段难忘的讨薪经历,孙先生感慨万千。

  孙先生是西安人,常年在外地打散工,从事外墙清洁工作。去年夏天,他接到了一份在北仑工作的一个大单子,工期近4个月。于是,他和4个专业做外墙清洗工作的老乡,一起来到北仑,投入到工作中。

  一晃4个月过去了,工作全部完成了,但干活的钱却迟迟没有打到账上。打给单位负责人电话,孙先生磨破嘴皮,可对方就是不给钱。无奈之下,孙先生只得向区劳动监察机构投诉。获悉情况后,区劳动监察大队逐一对孙先生等人做好调查询问,确认欠薪情况,并要求工程负责人限期结清干活钱。至此,忙活了大半年,拿到血汗钱的孙先生,心里的石头终于落了地。

  这起案件,是我区快速处置突发欠薪事件的一个缩影。

  在“无欠薪”建设中,我区畅通投诉举报渠道,强化突发事件处置。在街道、区两级层面建立24小时政务热线,随时受理群众投诉举报案件。对每一个欠薪突发事件,按照“快速反应,依法规范,协调配合,及时处理”原则,严格实行第一时间到达现场、第一时间调查取证、第一时间信息报告,做到早发现、早报告、早控制、早解决。同时加强舆情监控和人员引导,防止事态扩大,及时化解矛盾,切实维护了劳动者合法权益。

  据统计,去年,全区街道、区两级共处理劳动保障举报投诉案件995起,结案率达100%;累计对17家用人单位实施了行政处罚,罚没金额22.96万元;妥善处置了多起群体性欠薪纠纷,涉及660名员工,发放欠薪金额577万元。

  记者从区劳动监察大队获悉,为确保实现“无欠薪”的目标,我区还综合运用经济、行政、法律等手段,依靠源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,着力规范农民工工资支付行为。

  “对涉嫌欠薪逃逸犯罪案件,要始终保持高压态势,同时强化行政执法与刑事司法的协调联动,实现无缝对接。对造成不良影响的企业和个人,则将其欠薪失信情况纳入‘黑名单’,形成‘一处违法、处处受限’的惩治格局。”据区劳动监察大队相关负责人介绍,去年已有2名企业负责人因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被移送至公安部门,其中一人已被抓获归案,同时涉及单位均被拉入欠薪“黑名单”并在信用宁波网上予以公示,这极大地提高了对恶意欠薪的宣传警示和教育作用。

  法援惠及民生 铺就维权“快车道”

  “前几天,我妈妈做小工的地方已经有四个月没发工资了,我想咨询下,像我妈妈这样的情况要怎么维权?”“这一年来,我早出晚归,勤勤恳恳浇水泥、砌砖墙,现在却拿不到一分钱,太心寒了!”……去年,像这样的投诉电话,81890北仑分中心能接到200个左右,尤其到年底,这类投诉举报数量也较多。

  “一般我们都会转接给区劳动仲裁院及法律援助中心处理。同时我们也会告知劳动者,维权要走正规渠道,不能暴力解决。”该中心负责人分析,大多数欠薪事件的发生,都与劳动者法律意识淡薄有关。因为从投诉内容来看,很多劳动者在做工时都没有与用工方签订相关的书面协议,这就给了用工方恶意欠薪以可乘之机。

  避免欠薪,排查隐患是关键。为深入实施全区劳资纠纷基层化解工作,我区推动街道劳动监察、仲裁、调解人员力量整合,打造一站式劳资纠纷化解平台。目前,在全区所有12家工业社区建立了劳动争议化解中心,明确责任,落实专人,启动实施“双爱·双护”劳动关系零距离调解行动,进一步夯实了基层劳资纠纷化解基础。

  同时,为积极推进普法工作,我区开展“法援惠民生、助力农民工”专项宣传活动,并将劳动用工普法宣传活动送到劳动力市场,引导劳动者依法维护自身合法利益。

  日前,各街道司法所通过“送法进园区”“送法进工地”“送法进社区”,宣传与劳动用工及农民工讨薪、维权密切相关的法律法规,共向过往居民和外来务工人员发放《农民工的权利保护》、《法律援助指南》、“e+法援”等维权知识手册1200余份,现场为农民工提供法律援助咨询180余人次,解答了广大农民工群体较为关注的讨薪难、工伤赔偿等维权热点问题,收到良好效果。

  在现场服务之外,记者了解到,区公共法律服务中心为此还设立了农民工专窗,开通了法律援助维权绿色通道,对农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿等事项一律免于经济状况审查。在此基础上,通过充分发挥公共法律服务中心(站、点)、浙江法律援助网、“12348”公共法律服务热线等三大平台作用,来引导和帮助农民工就近就地获得法律帮助,从而实现农民工申请法律援助“最多跑一次”。

  据统计,去年,区公共法律服务中心共提供法律咨询2010人次,其中接待农民工咨询750余人次;受理法律援助案件595件,其中受理农民工讨薪等劳动争议案件77件,涉及80余人,为农民工群体挽回经济损失227万余元,最大限度地维护了农民工的合法权益。

  注重长效管理 让农民工不再忧“薪”

  开展“无欠薪”创建、保障农民工工资支付工作,是中央和省、市委作出的重要部署。

  2019年,我区顺利通过浙江省政府的考核验收,成为全市第二批达到浙江省无欠薪县市区创建标准的区(县市),根治欠薪工作也取得了阶段性成果:在建工程建设项目欠薪案件得到有效控制,辖区内国有企业、政府投资项目、在建工程建设项目(含交通、水利项目)未发生一起欠薪案件;全区欠薪案件发生率持续维持在低位,未发生造成严重影响的极端欠薪事件。

  成果的取得,离不开从源头防范欠薪到后续监管的长效管理机制。

  工程建设领域是无欠薪创建工作中的重点领域,极易滋生欠薪案件的发生。为进一步夯实该领域无欠薪机制落实,加强劳动用工管理,去年,区人社局连续组织召开了3次全区工程建设项目无欠薪培训会议。

  同时,协同区住建(宁波国际海洋生态科技城建设管理局)、交通、农业农村等行业主管部门进行多次联合检查,全力抓好用工实名制管理、人工费用和其他工程款分账管理、工资支付保证金、银行代发工资、按月足额支付工资、施工现场维权信息公开六项制度的全面实施和推进落地,确保实现所有工程在建项目全覆盖,杜绝出现用工人员不明、工帐不清、考勤不准的情况发生,弥补因建设(施工)单位管理不善而导致社会人员以民工工资为名实施敲诈、强买强卖等违法犯罪行为的漏洞。

  结合“三服务”活动,我区实招频出,通过走访、巡查各企业,有效增强了企业合法规范用工意识,为广大劳动者撑起了一把“保护伞”。其中,以宁波钢铁、台塑关系企业、三星重工业为代表的试点单位中推行的外协企业劳资纠纷自处机制取得良好效果,近年来,试点单位及其近500家外协企业未发生一起劳资纠纷案件。

  “无欠薪”创建工作又迈上一个新台阶,还得益于我区在健全根治欠薪工作机制中,持续推出的一系列“组合拳”。

  联合区委政法委,建立全区对拒不支付劳动报酬案件查处工作联动机制;联合全区12家重点部门和所有街道,出台《北仑区欠薪联合预警监控工作机制试行办法》,加强重点监控,及时预警和化解处置;联合区信用办和14个有关部门,出台《北仑区严重欠薪失信联合惩戒工作机制试行办法》,对被列入拖欠工资“黑名单”的用人单位开展部门联合惩戒。

  联合区法院,出台《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》,进一步加强裁审衔接,完善工资争议绿色通道制度;联合区司法局,出台《关于建立劳动争议法律援助工作机制的若干意见》,有效保障农民工合法权益。

  区住建、交通、水利局三家联合发文,下发《关于深入开展工程建设项目“北仑无欠薪”行动的通知》,梅山管委会建设局也下发了《关于全区建筑业深入开展“梅山无欠薪”行动的通知》,在全区工程建设领域全面规范、推进保障农民工工资支付六项机制建设工作。

编辑:贾磊 稿源:
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